Las Drogas: Un Nuevo Enfoque


Ya que el tema es profundo, pasa a ser significativo percatarse qué hace muy pocos días el Secretario General de la OEA, José Insulza, entregó al Presidente colombiano, Juan Manuel Santos el “Informe sobre el Problema de las Drogas en las Américas”. Dicho documento fue elaborado por un grupo de expertos, y en cumplimiento de lo resuelto en la VI Cumbre de las Américas celebrada hace un año en Cartagena de Indias.

Al hacer entrega del documento, Insulza dijo que el informe no era “una conclusión, sino sólo el inicio de un debate largamente esperado”. Un tema que ya se encuentra en el Informe, donde se expresa que su propósito es “asistir a las Jefas y Jefes de Estado y de Gobierno de las Américas en la definición de un marco de referencia para el tratamiento del problema, así como para futuras políticas y acciones multilaterales”.

Por su parte, el Presidente colombiano advirtió que debía quedar claro que “aquí nadie está defendiendo ninguna postura, ni la legalización, ni la regulación, ni la guerra a cualquier precio. Lo que tenemos que hacer, es usar estudios serios y ponderados como el que hoy nos presenta la OEA para buscar mejores soluciones”… Y agregó: “No tengo dudas de que todos compartimos un destino común, y en lo que a veces diferimos es en el cómo, pero este informe nos va a ayudar a ponernos de acuerdo, será la base para una discusión tan aplazada”. Una discusión que pronto se ampliará a otros foros.

Tal Informe será considerado en la próxima Asamblea de la OEA, que tendrá lugar en Antigua, Guatemala, el mes que viene, y será un aporte para el examen que realizará la Comisión de Estupefacientes de las Naciones Unidas, en marzo del año que viene, sobre los progresos realizados en la aplicación de su estrategia para contrarrestar el problema mundial de las drogas. La Asamblea General de la organización mundial ha convocado a un período extraordinario de sesiones sobre el problema mundial de las drogas, a comienzos de 2016.

El Informe, señala que existen ejemplos de buenas prácticas que están disponibles para ser utilizadas en otros lugares; se cuenta con un mejor conocimiento acerca de los factores que llevan al consumo de drogas y de los factores de riesgo que explican por qué una minoría de usuarios eventualmente desarrolla un consumo problemático; y se ha comprobado cambios en los patrones de consumo. Lo más importante es que se ha cristalizado una percepción más amplia de la violencia y del sufrimiento relacionado con el problema de las drogas. Ello ha creado dudas acerca de los costos económicos y sociales de las actuales estrategias para controlar las drogas.

La primera conclusión del Informe es que “el problema de las drogas es un tema hemisférico”. Es una redacción cuidadosa, ya que el término “hemisférico” incluye a los Estados Unidos.

Es indiscutible que, como señala el documento, el impacto del narcotráfico “en la economía, las relaciones sociales, la seguridad y la gobernabilidad democrática es mayor en los países de cultivo, producción y tránsito situados en América del Sur, América Central, México y en el Caribe”… Y agrega: “En los países de Norteamérica, que son los principales lugares de destino final (no la marihuana que es 50% y 50%) de las sustancias traficadas, esas manifestaciones del problema son mucho menores”. Aunque existan problemas compartidos entre el Norte y el Sur (por ejemplo, el lavado de activos), la peor parte de la guerra contra la droga la soporta este último, incluyendo a México, Colombia y los demás países latinoamericanos.

Quizás, la principal conclusión del Informe sea que “es necesario enfrentar el consumo de drogas con un enfoque de salud pública”, como “una enfermedad crónica y recurrente, que requiere un enfoque integrado”. El estudio reconoce que el “cambio fundamental en esta materia va desde considerar al usuario como una víctima, un adicto crónico y no como un delincuente o cómplice del narcotráfico”, y concluye: “la despenalización del consumo de drogas debe ser considerada en la base de cualquier estrategia de salud pública”.

En Cartagena, el Presidente Obama advirtió que no estaba de acuerdo con la despenalización, pero dijo que eso ofrece una perspectiva nueva y abre el camino para una discusión que debería envolver a todas las sociedades en nuestro hemisferio, y que sería deseable culmine en consensos que permitan una acción coordinada y eficaz a nivel regional y nacional… ¿Será que están en el camino correcto?

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No Confunda Democracia con Autocracia


La democracia, antigua y sublime dama de la manumisión de la expresión, es la doctrina política favorable a la intervención del pueblo en el gobierno; o mejor dicho, es el predominio del pueblo en el gobierno político de un Estado.

Sin embargo, la democracia no se reduce solamente a los derechos civiles y políticos de la sociedad: las libertades de expresión, prensa, opinión, culto, asociación, elección. Tiene también que ver con la igualdad de condiciones para ejercer los derechos. Por lo tanto, de nada sirve hablar de libertad de elección, por ejemplo, cuando hay escasos niveles de educación política y pocos son los grupos que acceden a la competencia electoral. Es decir, un contexto de analfabetismo electoral no contribuye con buenas decisiones.

En este orden de ideas de nada sirve mencionar la libertad de prensa, si pueden los sujetos que componen este espectro estar expuestos a la censura previa o si los medios cierran las puertas a la diversidad de pensamiento y solo permiten que ciertas voces opinen, comenten y dirijan la información y el conocimiento.

La construcción de la democracia necesita sobrepasar las intenciones filosóficas y debe concretarse en la satisfacción de demandas concretas, y dar a luz a una sociedad más incluyente. Este es uno de los papeles más importantes de los Estados y viene siendo así desde la forma de gobierno adoptada por las antiguas ciudades-Estado griegas, donde las decisiones principales eran patrocinadas por una asamblea general de ciudadanos que encomendaban su ejecución a los magistrados.

Ya en Roma, se aportó a esta concepción política los principios jurídicos de igualdad ante la ley y de la delegación o representación de poder. Así mismo, agregaría que durante la Edad Media, la Carta Magna otorgada por Juan Sin Tierra de Inglaterra en 1215, proclamó por primera vez la exigencia de limitación del poder del monarca. A esto, complementaría que en el siglo XVIII, Locke elaboró su teoría política basándose en el derecho del hombre a elegir y controlar sus gobernantes, mientras que Montesquieu desarrolló una teoría de la división de poderes como garantía frente al abuso de al autoridad, al mismo tiempo que Rousseau aportó el componente netamente democrático de la voluntad general como única fuente legitima del poder.

Por ello de nada sirve referirse a la libertad de asociación, en la medida que una reunión sea motivo de sospecha para cualquier gobierno. Si no se hacen efectivas las libertades a plenitud, lo más probable es que no estemos en un contexto democrático.

Sin embargo, la democracia no se constituye por sí misma, ya que las iniciativas ciudadanas como la asociación de grupos en pro de mejorar aspectos de su realidad como las mingas, la seguridad preventiva y comités deportivos, entre otras, dependen de su interés y compromiso.

En un contexto de libertades democráticas, se hace más posible el desarrollo de los pueblos, mientras haya una adecuada comprensión y puesta en marcha de la igualdad de las personas, y no haya o se cataloguen sujetos de primera, segunda y tercera clases.

Precisamente, porque la democracia de nuestros pueblos ha estado últimamente pasando por un estado de agonía, es que la sociedad demanda otro tipo de democracia que no solo satisfaga los derechos civiles y políticos, sino también los sociales. Y eso no quiere decir asistencialismo, pero sí acceso a educación, salud y seguridad social… ¿Usted no está de acuerdo?

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